最近,有媒體報道稱,根據VeriSign的統計,截至2010年第一季度末,全球域名總數超過了1。93億,第一季度凈增加1100萬。排名前10的頂級域名分別為:。com、。de、。net、。cn、。uk、。org、。info、。nl、。eu和。ru。其中,一年前,發展速度驚人的。cn頂級域名似有取代。com,成為全球注冊量最多的頂級域名之勢。但一年之后,這并未成為現實,。cn域名的位置反而從去年的全球第二跌至第四。

談及。cn域名注冊量下降的原因,VeriSign主管域名服務的副總裁Pat Kane指出,中國的域名注冊商曾經以低價(1元)促銷。cn域名,現在價格已經提高到更高水平。此外,中國域名監管機構CNNIC開始加強對。cn域名的監管,整頓域名注冊,不但要求域名注冊人提供真實姓名,還在逐步實行站長備案照相制度。那么,CN域名注冊量全球排名跌落的真正原因是什么呢?

首先,CN域名價格被注冊商調高不是主因。據WebHosting。Info的統計數據顯示,截止2010年5月底,。COM域名在華注冊總量已經達到328。8萬,2010年1月至5月,注冊總量新增41。4萬,其中一季度新增19。51萬。其增幅和增速均大大超過2009年12月之前的水平。2010年5月16日,工信部在通報整治手機淫穢色情專項行動取得階段性成果的報告中披露,中國互聯網絡信息中心對新注冊申請的11。6萬個域名進行實名審核。

粗略比較,2010年1月至5月期間,CN域名新增11。6萬個,同期COM域名新增41。4萬,COM域名的增幅和增速四倍于CN域名。

而從價格方面看,雖然注冊商提高了CN域名價格,但與COM域名相比,其價格水平總體仍舊較低。雖然,CN域名價格仍低于COM域名,但是,從注冊增幅、增量上看,COM域名遠遠大于CN域名。也就說,CN域名注冊量下降的主因并不是價格因素。

其次,COM域名享“超國民待遇”才是主因。所謂國民待遇(nationaltreatment),又稱平等待遇,是指所在國應給予外國人(含外國企業)以內國公民享有的同等的民事權利地位。而所謂超國民待遇,就是在國民待遇的基礎上增加的待遇,即超過了本國公民的待遇,本國公民是享受不到這種待遇的。

在我國域名管理實踐中,COM域名一直享受著“超國民待遇”。為什么這么說呢?COM域名是美國一家公司提供的域名服務,在中國境內面向中國公民或企業推廣,理應遵守中國的法律和政策規定。

但實際上,COM域名從未遵守過有關政策,比如,工信部要求CN域名禁止個人注冊域名,但是,從未對COM域名等國外域名有類似要求。再比如,在去年發起的手機淫穢信息專項整治行動中,工信部專門發文要求:自2010年1月“嚴格落實域名注冊申請者應提交真實、準確、完整的域名注冊信息的規定”,但是,COM域名國內注冊商熟視無睹,拒不執行,有關COM域名注冊信息虛假的報道時常見諸報端。又比如,工信部還要求“專項行動的第二階段中,對網站未備案的域名不予解析(含跳轉)。”COM域名國內注冊商也是拒不落實,依舊我行我素。

試想,如果有兩個饅頭擺在你的面前,一個伸手就能拿,拿到就能吃,吃了就能飽,而另一個伸手拿前要驗明真身,驗明真身后還要取得備案許可,最后才能吃。你會選哪個饅頭吃?

最后,CN域名注冊量大幅下滑禍根是“太老實”。CN域名注冊量大幅下滑與CN域名注冊管理機構CNNIC太過老實不無關系。風還沒刮過來,就彎腰,風結束了,還弓著身子,不敢站直。

以當下的情形看,去年那股來勢洶洶的掃黃風暴已經結束,當時為了打擊勢頭兇猛的涉黃網站采取的應急措施和應急預案,比如限制個人域名注冊,比如域名實名制管理,比如“不備案不解析”等等管理要求,在主管部門都漫不經心時,自行取消也就行了。但是,老實人CNNIC不僅還在堅持,看樣子還要把域名實名制等管理要求做到最好。這也難怪,CN域名只能看著COM域名如野草般瘋長,而自己只能戴著腳鐐舞蹈了,任由CN域名注冊量不斷下滑。

因此,筆者認為,CN域名要想實現絕地反擊,重新攀上全球第一的寶座,理應在以下幾方面做好:其一,期盼工信部等一碗水端平,不給COM域名“超國民待遇”。對域名的管理一視同仁。比如,cn域名既然已經實行實名制管理,那么COM等境外域名也該同步執行同樣的管理要求。而且這也符合整個國際形勢,當前域名實名制管理已經成為全球域名注冊和管理機構的共識。

其二,期待CNNIC盡快推動開放個人注冊CN域名。這是最關鍵的一點,因為它關乎cn域名未來的發展。CNNIC有責任順應國際趨勢,積極與主管部門溝通協調,加快開放個人注冊CN域名政策調研、制定和出臺速度。盡快讓個人也具備合法資格、資質申請注冊CN域名,既符合個人對域名的需求,也符合推廣國家域名的長遠利益。